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 近年來，綿陽市堅持把現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為加快推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“推進(jìn)器”和“加速器”，立足“規(guī)劃、政策、服務(wù)”先行，集聚“區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢，創(chuàng)新“土地流轉(zhuǎn)、利益聯(lián)結(jié)、投入融資”機制，在綿陽市涪城區(qū)、綿陽市游仙區(qū)、鹽亭縣建設(shè)3個現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，初步形成了梯次推進(jìn)現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)園區(qū)的格局，有力促進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018年全市桑園面積22萬畝、養(yǎng)蠶發(fā)種23.45萬張、生產(chǎn)蠶繭889.5萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入4.17億元。主要做法是：

 一、立足“三個先行”建園區(qū)，筑牢蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

 （一）規(guī)劃先行。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品及空間布局方案》，市政府辦公室印發(fā)了《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）》和《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)品行動方案（2017—2020 年）》，將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，明確了重點發(fā)展的區(qū)域、發(fā)展內(nèi)容及保障措施。

 （二）政策先行。市委辦公室、市政府辦公室出臺了《綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，建立完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)投入機制，整合用好涉農(nóng)財政資金優(yōu)先投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對認(rèn)定的“綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，市財政一次性給予五星級園區(qū)補助300萬元、四星級園區(qū)補助200萬元、三星級園區(qū)補助100萬元。

 （三）服務(wù)先行。借鑒工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式，著力構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的管理體系、激勵體系和服務(wù)體系。如：涪城區(qū)成立了以區(qū)人民政府區(qū)長為組長的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)及創(chuàng)建工作。成立了千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)指揮部，在一線決策、一線服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)創(chuàng)建各項工作，實行清單制+責(zé)任制，明確園區(qū)建設(shè)的時間表、任務(wù)書、路線圖。

 二、集聚“三大優(yōu)勢”建園區(qū)，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

 （一）集聚區(qū)位優(yōu)勢。綿陽是嫘祖的故鄉(xiāng)，川中北蠶區(qū)的重點地區(qū)，是四川三大優(yōu)質(zhì)蠶繭主產(chǎn)區(qū)，全國有名的精品蠶繭和高品位生絲生產(chǎn)基地。根據(jù)自然稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，編制了全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以涪城區(qū)、游仙區(qū)為核心，帶動三臺縣、鹽亭縣、梓潼縣等 40 個蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展。

 （二）集聚科技優(yōu)勢。在涪城區(qū)、游仙區(qū)分別建立了院士工作站、蠶桑博士工作站，加大與四川省農(nóng)科院、浙江大學(xué)、西南大學(xué)等科研院所合作，組建科技開發(fā)中心、蠶種孵化中心等，積極開發(fā)實用新技術(shù)、新產(chǎn)品。推廣應(yīng)用蠶業(yè)科技成果20余項，研發(fā)新型實用技術(shù)10余項，獲得國家專利10余項。

 （三）集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)鏈條完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好、一二三產(chǎn)業(yè)融合程度高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收效果顯著的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。涪城區(qū)、游仙區(qū)、鹽亭縣將蠶桑產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。涪城區(qū)千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、游仙區(qū)桑梓家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、鹽亭縣絲源桑海蠶桑產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)三個園區(qū)已經(jīng)制定了發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展區(qū)域、功能定位，蠶桑產(chǎn)業(yè)作為扶持培育重點進(jìn)行發(fā)展。如：鹽亭縣絲源桑海蠶桑產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)位于鹽亭縣高燈鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)，核心區(qū)桑園面積5000畝，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭生產(chǎn)區(qū)，生態(tài)桑產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)，蠶繭、桑產(chǎn)品加工區(qū)，嫘祖蠶桑農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)核心區(qū)，嫘祖文化旅游區(qū)等5個功能區(qū)。

 三、創(chuàng)新“三項”機制建園區(qū)，激發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展活力

 （一）創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制。近年來，堅持“政府引導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與”的原則，整合省、市、縣（區(qū)）各類財政資金支持蠶桑生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，桑園建設(shè)由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)，新建標(biāo)準(zhǔn)化桑園的田地，統(tǒng)一進(jìn)行田型調(diào)整和地力培肥，統(tǒng)一栽桑規(guī)格，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)桑園1.8萬畝。天虹公司建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)桑園1.2萬畝，統(tǒng)一配套建設(shè)共育室、大蠶棚及蠶臺、消毒池、水井、電力等設(shè)施，按照業(yè)主-桑園-蠶棚-蠶臺配套設(shè)施對應(yīng)使用的關(guān)系，建立“誰返包、誰使用、誰維護(hù)”制度，進(jìn)行公司統(tǒng)建統(tǒng)管、業(yè)主使用維護(hù)。綿陽嫘桑緣科技有限公司、綿陽嘉塬億澤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司在鹽亭縣金雞鎮(zhèn)啟文村、高燈鎮(zhèn)麒麟村流轉(zhuǎn)土地，集中成片栽植茶用、果用、蠶用桑園1300畝。

 （二）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。涪城區(qū)對養(yǎng)蠶大戶中的低產(chǎn)、低質(zhì)、低效“三低戶”，實行“一對一”幫扶，將養(yǎng)蠶大戶收入與技術(shù)人員收入掛鉤，結(jié)成利益共同體，增強農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶信心和發(fā)展動力。一是在土地流轉(zhuǎn)及桑園建設(shè)環(huán)節(jié)中做到“免減返”，龍頭企業(yè)免收返包戶第一年、第二年土地流轉(zhuǎn)費和小蠶共育費，建園第三年及以后每年減收土地流轉(zhuǎn)費10%。同時，返還良桑嫁接人工費。二是在利益分配環(huán)節(jié)中做到“積分保”，龍頭企業(yè)按照銷售優(yōu)質(zhì)蠶繭數(shù)量1公斤積1分的方式，對蠶桑小業(yè)主進(jìn)行積分制管理。并按照積分情況，對蠶桑小業(yè)主進(jìn)行獎勵性二次分紅。同時，對養(yǎng)蠶農(nóng)戶堅持最低保護(hù)價收購。三是在生產(chǎn)物資供應(yīng)中做到“獎送補”，龍頭企業(yè)對優(yōu)質(zhì)繭農(nóng)戶獎勵蠶用物資，配送有機肥、綠色防控設(shè)備及生產(chǎn)機具，并對新建桑園一次性補助蠶臺購置費用。

 （三）創(chuàng)新投入融資機制。通過政府與社會資本合作，實施以獎代補和財政貼息等不同扶持方式，引導(dǎo)基金積極參與設(shè)立農(nóng)業(yè)投資基金，撬動更多金融和社會資本投向園區(qū)建設(shè)。涪城區(qū)加大園區(qū)建設(shè)資金投入，累計投入財政資金近億元，其中：2019年投入財政建設(shè)資金2330萬元，社會投入資金1500余萬元用于千鶴桑田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。涪城區(qū)開展了蠶桑保險試點，保障了養(yǎng)蠶農(nóng)戶的基本收益，增強了蠶桑生產(chǎn)的抗風(fēng)險能力，培養(yǎng)了養(yǎng)蠶農(nóng)戶利用市場化手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險和運用金融政策支持自身發(fā)展的意識。