德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)慕尼黑IFO經(jīng)濟(jì)研究所公布其提交給歐洲議會(huì)的一份報(bào)告，該報(bào)告旨在向歐盟建議應(yīng)盡快考慮承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。專家指出，中國(guó)已經(jīng)具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)地位為大勢(shì)所趨，歐盟早日承認(rèn)該點(diǎn)對(duì)中歐雙方都是好事，且歐盟應(yīng)該清楚，即便不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也應(yīng)按規(guī)定在本(2016)年12月11日終止在對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查中使用「替代國(guó)」的做法。
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟認(rèn)為承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將失去反傾銷的“籌碼”。本次慕尼黑IFO報(bào)告對(duì)此作出回應(yīng)表示，盡管承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位象征降低反傾銷稅率，但該等做法本身并不會(huì)降低歐盟對(duì)傾銷行為的防御能力。
雖然歐盟依賴“不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的做法，對(duì)中國(guó)進(jìn)行多項(xiàng)反傾銷措施，但其問(wèn)題與矛盾卻顯而易見(jiàn)。該報(bào)告指出，截至2014年底，歐盟在尚未生效的51項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的反傾銷措施，僅涉及到歐盟與中國(guó)雙邊貿(mào)易總量的不到2%，但歐盟為上述不到2%的歐陸貿(mào)易總量所設(shè)置的反傾銷措施占現(xiàn)有反傾銷措施總數(shù)的47%。
此外，針對(duì)德國(guó)、義大利、法國(guó)和西班牙等國(guó)頻頻支援對(duì)中國(guó)鋼鐵、化工等行業(yè)發(fā)起的反傾銷案，該報(bào)告指出，并沒(méi)有明確的證據(jù)顯示所謂“中國(guó)低成本優(yōu)勢(shì)或者傾銷行為”真的存在。
中國(guó)發(fā)改委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室張建平表示，歐盟該等矛盾做法，主要受貿(mào)易保護(hù)主義的影響，特別是面對(duì)中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，歐盟似乎只能將“不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”作為反傾銷的借口。此外，部分利益集團(tuán)的束縛也阻礙歐盟作出正確的決定。慕尼黑IFO為應(yīng)歐洲議會(huì)要求，向其提出報(bào)告，該報(bào)告亦指出該等問(wèn)題也反映目前歐盟內(nèi)部不少國(guó)家還是支持承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將有助于歐盟在該問(wèn)題上作出決定。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東指出，在世界貿(mào)易組織(WTO)中，并無(wú)任何規(guī)定指出可就某個(gè)經(jīng)濟(jì)體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，采取不同待遇。歐美指中國(guó)為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其實(shí)依據(jù)的不是WTO條款，而是歐美等國(guó)的國(guó)內(nèi)法。
張建平表示，目前全球已有80多個(gè)經(jīng)濟(jì)體承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，其中包括紐西蘭、瑞士、澳大利亞等已開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)亦已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨品貿(mào)易國(guó)以及130多個(gè)國(guó)家的最大貿(mào)易伙伴。
張建平指出，目前歐洲經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇期，仍面臨著英國(guó)“脫歐”、“難民潮”等事件帶來(lái)的不確定因素，若能盡早承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將促使中歐經(jīng)貿(mào)更加健康快速的發(fā)展;而考慮到雙方的貿(mào)易規(guī)模，將有助于幫助歐盟克服目前經(jīng)濟(jì)困難，穩(wěn)固其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位。
張建平表示，中歐雙方加強(qiáng)溝通仍是解決問(wèn)題的重要管道，對(duì)中歐發(fā)展及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都有好處，而正在召開(kāi)的中歐領(lǐng)袖會(huì)議或許可以幫助雙方在“是否承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的問(wèn)題上尋求更好的解決方案。但是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與履行《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第15條是兩件事，不能將二者混為一談。
中國(guó)外交部王毅表示，當(dāng)年《議定書》第15條明確規(guī)定，WTO成員應(yīng)于2016年12月11日終止在對(duì)中國(guó)反傾銷調(diào)查中使用「替代國(guó)」做法。此為WTO所有成員都應(yīng)遵守的國(guó)際條約義務(wù)，不取決于任何成員的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，無(wú)論是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，歐盟作為WTO成員，都有履行《議定書》第15條的法律義務(wù)，無(wú)法回避。(來(lái)源：亞洲紡織聯(lián)盟)
