| 發(fā)布日期：2019-08-05 09:02:50 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 分享到： |
下半年減稅降費(fèi)作用將逐漸體現(xiàn)，將促進(jìn)制造業(yè)投資預(yù)期改善。伴隨多年的限產(chǎn)和去產(chǎn)能政策的實(shí)施，目前上游工業(yè)行業(yè)處于恢復(fù)性增長階段。下半年房地產(chǎn)投資增速會有所放緩，但仍可能保持在相對高位，全年可能增長10%左右，明顯快于固定資產(chǎn)投資和基建投資增速。
下半年信貸投放依然會面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力和實(shí)體企業(yè)信用狀況改善并不明顯的狀況。貨幣政策適時(shí)適度開展逆周期調(diào)節(jié)，將為機(jī)構(gòu)加大信貸投放創(chuàng)造良好的流動性環(huán)境�？紤]到機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)偏好上升并不明顯，信貸增速的反彈空間可能受到制約。當(dāng)前銀行體系機(jī)構(gòu)間依然存在的流動性不平衡問題。預(yù)計(jì)2019年信貸增速可能位于13.5%左右，全年總信貸投放約達(dá)18.5萬億。
伴隨信貸增速平穩(wěn)較快以及地方政府專項(xiàng)債的大幅發(fā)行，下半年社融增速將會形成反彈趨勢，全年增速在10.5%左右，增量為21萬億左右。為配合積極財(cái)政政策，貨幣政策可能會適時(shí)適度加大逆周期調(diào)節(jié)，將對社融增速和信用創(chuàng)造產(chǎn)生積極影響，推動M2增速回升。
短期內(nèi)，流動性調(diào)控的重點(diǎn)在于緩解銀行業(yè)信用分層和流動性不平衡的問題上。從近期定向支持流動性的效果以及市場反應(yīng)來看，流動性分層問題解決仍需時(shí)日。貨幣市場利率受信用分層影響較小，在適時(shí)適度加大逆周期調(diào)節(jié)的政策背景下，貨幣市場利率運(yùn)行中樞有望進(jìn)一步下行。
下半年我國進(jìn)出口增速均可能出現(xiàn)下降，貨物貿(mào)易順差可能收窄。旅行逆差可能下降并將帶動服務(wù)貿(mào)易逆差收窄。預(yù)計(jì)下半年經(jīng)常賬戶仍將保持順差，但規(guī)�？赡軠p小。在監(jiān)管部門宏微觀審慎管理持續(xù)強(qiáng)化和市場預(yù)期基本穩(wěn)定背景下，外部不確定性的負(fù)面影響將會有所減弱。全年國際收支有望繼續(xù)保持雙順差格局。
人民幣匯率的市場預(yù)期將改善，有助于人民幣對美元匯率保持基本穩(wěn)定，年內(nèi)人民幣對美元匯率破7的概率明顯下降。由于美元指數(shù)可能相對較弱、我國跨境資金流動基本平衡、市場預(yù)期有所改善，人民幣匯率可能出現(xiàn)階段性小幅升值。而受外部較強(qiáng)不確定性持續(xù)存在、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩和經(jīng)常項(xiàng)下順差收窄等因素影響，人民幣匯率難以持續(xù)升值，且升值幅度也會較為有限。需要繼續(xù)關(guān)注貿(mào)易摩擦未來走勢對人民幣匯率的影響。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策要積極穩(wěn)健與審慎靈活并重
宏觀經(jīng)濟(jì)政策要積極穩(wěn)健與審慎靈活并重，積極的財(cái)政政策要適時(shí)適度發(fā)揮更大的逆周期調(diào)節(jié)作用，從上半年財(cái)政收支執(zhí)行情況來看，積極的財(cái)政政策正在加力提效。下半年財(cái)政收支壓力加大，可能對積極財(cái)政政策形成制約。地方政府專項(xiàng)債政策可以進(jìn)一步放松，2.15萬億元專項(xiàng)債發(fā)行完之后，四季度可以根據(jù)實(shí)際需要適度加大專項(xiàng)債限額�？梢钥紤]擴(kuò)大將專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金的范圍，除了符合條件的重大項(xiàng)目以外，地方基建項(xiàng)目也可以適用。
除此以外，貨幣政策應(yīng)適時(shí)適度靈活開展逆周期調(diào)節(jié)，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。在負(fù)外部性突顯和經(jīng)濟(jì)存在明顯下行壓力的情況下，貨幣政策應(yīng)保持適度邊際偏松以穩(wěn)增長。美國降息預(yù)期不斷攀升減輕了國內(nèi)貨幣政策調(diào)整的壓力，穩(wěn)匯率不應(yīng)成為加大逆周期調(diào)節(jié)力度的制約因素。
同時(shí)，存貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整應(yīng)保持謹(jǐn)慎�；鶞�(zhǔn)利率長時(shí)間未作調(diào)整可能并非企業(yè)融資成本下降緩慢的根本性原因。就目前經(jīng)濟(jì)基本面來看，基準(zhǔn)利率全面調(diào)整的政策效果可能不佳。當(dāng)前利率并軌也不宜操之過急，各種可選路徑的條件都還不夠成熟�？紤]到取消存款基準(zhǔn)利率對市場的影響較大，貸款定價(jià)“換錨”可以先行。貸款定價(jià)并軌可嘗試引導(dǎo)LPR與政策及市場利率掛鉤等，推進(jìn)并軌的同時(shí)疏通價(jià)格型貨幣政策工具的傳導(dǎo)渠道。
（作者系交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平）
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